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商品过度包装的概念分析及治理思考
赵玉娥
在各种商品琳琅满目的年代，包装的作用日渐突出。包装不仅具有保护商品、便于储运、利于计算等基本功能，而且还可以美化商品、引导消费、提高商品附加值。但一些生产厂家违背经济实惠、安全卫生、环保节能的包装规则，为追求促销和高额利润而对商品进行过度包装，既浪费了国家资源，又损害了消费者的合法权益，已经引起社会普遍关注。
一、 商品的包装与过度包装
过度包装是相对正常包装而言。包装的概念根据国标《包装通用术语》定义，是指在流通过程中保护商品，方便运输，促进销售，按一定的技术方法而采用的容器、材料及辅助材料等的总体名称。它包含三个方面的层次：第一层次是指最接近产品的容器；第二层次是指保护第一层次包装的材料；第三层次是指产品的信息，它出现在包装物上或与包装物混为一体，一般传达商品名称、生产日期、用途、生产厂家、使用及保管方法、商标名称、牌号、批号、质量保证、有效期等信息。
过度包装是指包装容器大小与内装商品不协调，包装费用与内装商品不吻合，预留空间过大，包装费用占商品总价值比例过高，超出商品销售基本需求的包装。
二、 商品过度包装的危害较大
商品过度包装往往使包装耗材过多、分量过重，包装内部容积或包装体积过大，包装用料过于高档、装潢过于豪华、成本过高等。从直接后果看，它容易引起消费者的反感。从间接后果看，它的危害更是巨大。
一是浪费国家资源。有关资料显示，每年全国平均生产衬衫12亿件，包装盒用纸量达24万吨，相当于砍掉了168万棵碗口粗的树。而过度包装衬衫常用的纸盒只是沧海一粟，如果算一算所有商品包装用纸量以及要砍伐的树木，无疑是一个惊人的数字。
二是污染环境。过度包装用的塑料制品需要200年以上才能被土壤吸收，这些化学垃圾对环境造成严重污染。另据统计，我国每年可综合利用的固体废弃物和可回收利用的再生资源中，没有得到回收利用的价值达500多亿元。
三是误导消费，损害消费者的合法权益。厂家之所以追求过度包装，其目的在于追求高额利润。许多商品包装费用不仅超过了商品价值的30%，甚至超过商品本身价值，令消费者有"买椟还珠"之感，不知道是在买商品还是在买包装。
三、 治理商品过度包装现象的对策
货真价实，物有所值，应该是生产商生产产品和消费者购买商品时进行取舍的最重要的标准。治理商品过度包装，首先要从节约国家资源和保护生态环境出发，在国家主管部门的集中整治和广大消费者积极参与下来进行。
比如，对浪费国家资源、污染生态环境的过度包装行为，应通过征收税收的方法来促使生产厂家自觉调整包装行为。
在治理和整顿商品过度包装行为中，最好能明确一个较权威的国家主管部门，以保证治理工作推得开、抓得实。
广大消费者作为商品过度包装的受害者，应当积极投身到治理商品过度包装的活动中来。一是自觉抵制过度包装的商品；二是紧紧依靠消费者协会这一组织，对损害自身合法权益的过度包装行为进行投诉和举报，运用法律武器维护自己合法权益。
尽快对商品包装进行专门立法，也是一个很重要的方面。法律是规范各种市场行为的有力手段。通过立法限制过度包装，已成为发达国家的共识，欧洲各国政府就纷纷制定了包装法。比如，最早推崇包装材料回收的德国制定�"循环经济法"，丹麦率先实行了"绿色税"制度，很多国家要求制造商、进口商与零售商负起将包装材料回收利用与再制造的责任。过度包装物品在韩国属于违法行为。为了落实物品包装比率和层数的限制，韩国政府对商品的包装要进行检查，奖励精简包装，过度包装的商品要罚款……因此，加快包装立法，有必要提到有关部门的议事日程上来。
立法是一项重要的工作，不可能一蹴而就。因此，在立法之前，加强行业自律对治理过分包装也能起到积极的作用。包装行业协会应当对商品包装在整个商品所占体积的比例、层数和商品包装在整个商品中所占的费用进行规范，通过行业规范来遏制商品过度包装的势头，并大力倡导绿色包装。绿色包装就�"三R一D"（reduce、reuse、recycle及degradable），即包装要达到减量化、重复使用、再生使用和可降解。商品的包装，在达到保护商品和美化商品目的基础上，包装的体积与重量要尽量小和轻；包装物如瓶子等能重复使用若干次；不能重复使用的包装物要能够再生利用。而包装物没有效用后，要能够降解而不是成为有害垃圾。
总之，随着人们对过度包装危害的认识不断深化，维权意识不断觉醒，通过法律手段、行政手段和经济手段，过度包装的现象必将得到有效的遏制直至消除。
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